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大众网记者 吕志远 通讯员 魏猛 滨州报道

近年来，高青县针对村级档案“无用论”“无人管”“无地放”等难题，抓住抓实“档案信息化提升乡村公共服务”省试点、“黄河滩区迁建社区档案规范化建设”省试点契机，创新推行档案管理“三套组合招”，在提高农业合作社工作效率、促进村级土地管理等方面成效逐渐显现。目前，已标准化整理全县90个美丽宜居乡村档案，建成规范化镇村档案室40余个，“档案信息化提升乡村公共服务”省试点已高分通过验收。

一、“督”+“促”相结合，聚力解决档案工作“无用论”问题。一方面，采用“上门服务”方法，让村级档案工作“主动跑”。深入全县9个镇（街道）、近百个美丽乡村进行调研，充分掌握镇村档案现状。在调研过程中，通过宣讲村级档案在保障村民合法权益、服务和支撑基层治理等方面的积极作用，逐渐改变村主要负责人档案意识差的问题。以田镇街道民主街村、平安村为试点，提供全程驻点帮扶，先行完成规范化整理及档案数字化归档工作，使其尝到档案利用带来的“甜头”，特别是在村级土地管理、村民事务纠纷等工作上，提供“真凭实据”，解决了历史遗留问题。通过工作中经验交流、口口相传，迅速在各村形成管理好档案、用好档案的良好氛围。另一方面，运用督导考核机制，把村级档案工作“往前推”。将村级档案列为年度重点工作，建立馆、镇、村三级联系机制，坚持“现场时时去、电话天天打”，经过不断层层压力传导，推动村级档案工作效率大幅提升。将村级档案工作纳入镇（街道）年度档案工作考核，高青县档案局、档案馆成立联合督导组，根据档案工作考核办法，对镇（街道）、村庄档案工作进行年中督导、年底考核。

二、“训”+“帮”相结合，聚力解决村级档案“无人管”问题。一方面，采用“理论+实岗锻炼”的方式，培养一批会干能干的管理人员。2021年以来，共组织培训会议（班）40余期，培训人员1000人以上，覆盖全县9个镇（街道）、767个自然村，所有镇（街道）、村庄档案员都通过培训班考试，取得档案工作人员初任培训证书。在档案指导工作中，坚持现场指导为主，线上指导配合，建设“1小时业务指导圈”，推行档案馆业务指导人员区域负责制和轮流驻村机制，探索P2P业务指导模式，确保覆盖到每一个村（社区）。另一方面，采取“驻点帮扶+三方整理+以干代训”的工作机制，实现档案整理工作“统一分配、分工协作、相互配合”。采取驻点帮扶的方式，帮助重点村进行档案整理，规范一批标准样本的村级档案。档案馆工作人员帮带村档案员熟练掌握档案业务知识和数字化档案整理工作。与此同时，其余村庄将全部档案集中至县档案馆，整合县档案馆、村档案员、第三方服务外包公司多方力量，集中攻克村级档案“无人管”难题。

三、“馆”+“室”相结合，聚力解决村级档案“无地放”问题。一是六级联动，打通档案服务向农村延伸的“最后一公里”。将档案查阅服务纳入山东政务服务网公共服务事项，全部镇（街道）及部分村庄已完成认领。依托“在鲁查档”档案服务平台，建成国家、省、市、县、镇、村“六级联动”档案利用服务机制，实现“一网查档”、“掌上查档”。确定546处场所作为平台宣传主阵地，设置“六级联动”服务点，提供“一窗通办”、“帮办代查”、“免证查档”服务。将34家重点民生部门、全部镇（街道）、部分村（社区）接入平台，建立档案信息化联查联动机制，为群众提供更加方便、高效的档案公共服务。二是镇村联手，推动镇村档案一体化管理。对高青县虚拟档案室系统）进行升级，设置专门镇村两级分类导航，分配各镇（街道）接入账号及权限，各镇（街道）接入平台后上传数字档案目录及原文，在系统进行管理、利用、编研等工作。各相关村将档案目录和数字化成果离线拷贝至所属镇（街道），由镇（街道）负责上传至虚拟档案室系统一体化管理。三是馆室联通，筑牢基层数字档案安全防线。强化村级档案安全责任落实，建立健全安全风险告知及追责机制，加强保密管理。指导各村级档案室按照“九防”要求，建设规范档案室。通过虚拟档案室系统（馆室一体化管理平台）在线接收各镇（街道）、相关村数字档案，建立专题数据库，并通过山东省容灾备份中心和高青县档案馆局域网备份恢复系统进行异地异质备份。